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攜手合作 共筑安全

——首屆中非和平安全論壇綜述

來源:解放軍報作者:陳立業 彭況 孫琦 張笑語責任編輯:丁楊2019-07-17 08:27

在2018年中非合作論壇北京峰會開幕式的主旨講話中,習近平主席鄭重宣布:“中國決定設立中非和平安全合作基金,支持中非開展和平安全和維和維穩合作,繼續向非洲聯盟提供無償軍事援助。支持薩赫勒、亞丁灣、幾內亞灣等地區國家維護地區安全和反恐努力;設立中非和平安全論壇,為中非在和平安全領域加強交流提供平臺;在共建‘一帶一路’、社會治安、聯合國維和、打擊海盜、反恐等領域推動實施50個安全援助項目。”

7月15日,首屆中非和平安全論壇開幕。包括15位國防部長、軍隊總參謀長在內的50個非洲國家及非盟防務部門的近百名高級代表共聚北京,探討新時代中非安全合作的新途徑。

“中非和平安全合作,植根于反抗帝國主義、殖民主義的斗爭中,成長壯大于攜手合作、共同發展的征程上。”中國國防部國際軍事合作辦公室副主任宋延超在論壇開幕式致辭中表示,面對新形勢,中非在和平安全領域的共同語言增加,共同訴求增多,共同利益增大,深化合作正面臨著新的寶貴歷史機遇。

堅持共同安全

“非洲的安全是全球安全治理體系的一個晴雨表。”中國現代國際關系研究院非洲研究所所長徐偉忠在論壇發言中表示。

在徐偉忠看來,當前恐怖主義、原教旨主義、毒品和人口走私、武器擴散等安全問題,并不局限于國界,也不局限于洲界,而是在事實上形成了活躍于全球的網絡,非洲是其中的一環,非洲的安全跟全球的安全聯系非常緊密。

來自非洲聯盟和平與安全委員會的斯邁爾·切爾古表示,本次論壇的召開非常及時,不僅僅因為中國是非盟的重要伙伴,更有現實意義的是,中國與非盟成員國之間在和平安全、貿易、應對非洲地區挑戰等方面展開了越來越多實實在在的合作。

“當今世界,各國在和平安全領域利益彼此相連,誰也無法獨善其身,有些人想建起高墻,卻不一定能擋住沖擊,我們希望與尊重他國主權、秉持公平公正理念的國家真誠合作。”喀麥隆國防部長貝蒂·阿索莫說。

在中國現代國際關系研究院原院長季志業看來,打擊國際恐怖組織單靠一個國家不行,單靠外來力量更不行。反恐斗爭需要相關國家共同參與,必須綜合使用各方面資源,而不能僅僅依靠軍事力量。

著眼綜合安全

季志業表示,解決恐怖主義問題,必須采取綜合性的治理方式。

許多與會代表提到中國在對非援助中增強非洲國家綜合能力的舉措。南蘇丹總參謀長助理阿克爾說,中國幫助南蘇丹修建了一條可以貫穿全國的公路,這為南蘇丹帶來很大的便利。

來自塞拉利昂的奧西爾表示,中國和塞拉利昂的合作體現在很多方面,該國深受傳染病危害,中國及時送來醫療援助。奧西爾希望塞拉利昂能夠獲得更多來自中國的投資,“年輕人的就業問題如果不能得到很好地解決,那么非洲的安全就無法實現”。

在本屆論壇開幕式上致辭的科特迪瓦國防國務部長哈米德·巴卡約提到中國在聯合國維和行動中的貢獻。他說,中國已成為聯合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家,“這些維和行動,很大部分都是在非洲進行的”。

授人以魚,不如授人以漁。對非援助最重要的還是經驗和智慧的分享。國防大學國際防務學院院長徐輝認為:“中非高級代表聚在一起,共同診斷非洲地區面臨的安全問題,分享治理經驗和智慧,而后對癥下藥,是此次論壇的重要意義所在。”

堅守合作安全

作為非洲聯盟駐索馬里維和部隊的五個出兵國之一,烏干達國防軍司令大衛·穆胡茲在本次論壇上介紹了五個國家共同應對安全問題的經驗。

“當維和部隊剛剛開始部署時,很多人認為這是一個不可能完成的任務。”穆胡茲說,雖然相關各方的利益可能不同,但至少,為了世界和平與安全這個目的是共同的,這也是各方采取共同行動的基本出發點。

斯邁爾·切爾古在論壇發言中介紹了非盟促進共同安全合作的舉措:建立早期預警系統,使決策者能夠及時了解信息,并且進行分析應對;建立非洲常備軍,快速反應,防止沖突,維持和平;建立非洲警察合作機制;創建非洲恐怖主義研究中心等等。

“面對持續的挑戰,我們需要更加及時地獲得必要的資源與能力。”斯邁爾·切爾古說,“這就是為什么我們特別贊賞非盟和中國之間可靠的伙伴關系,中國一直在通過合作幫助非洲加強維持和平的行動能力。”

在國防大學國家安全學院郭若冰院長看來,全球化時代,各國利益深度融合,一榮俱榮,一損俱損,這就決定了在開展國際安全合作時要有原則、守規范、講信義,“我們反對以一己之私損害他國利益,只有做到義利兼顧、義利平衡,各國之間才能真正實現雙贏或多贏”。

朝向可持續安全

徐偉忠表示,總體而言,現在的非洲處于民族獨立運動以來相對穩定的一個時期。尤其是近幾年,很多非洲國家推出了中長期發展規劃,和平與發展被視為中心任務,安全與穩定被作為施政的主要目標,非洲各國、各區域組織都加強了這些方面的機制建設。

“對于廣大發展中國家來說,發展攸關安全,是解決安全問題的總鑰匙。”郭若冰說。

“非洲是一個憂患與希望并存的大陸。”貝蒂·阿索莫說,“我們有必要樹立一種全新的安全理念,同時進一步加強雙贏合作,建立更加緊密的中非命運共同體。”

中國是最大的發展中國家,非洲是發展中國家最集中的大陸,中非攜手合作,共同發展,不僅關乎中非各自的前途和命運,也必將對世界和平發展和國際格局演變產生重大而深遠的影響。中國與非洲,在過去患難與共、風雨同舟;在今天攜手同行、共圓夢想。

(解放軍報北京7月16日電)

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